29日發(fā)布的《社會(huì)體制藍(lán)皮書(shū)》提出，中國(guó)戶籍開(kāi)放度最低的10個(gè)城市分別是上海市、上海市、三亞市、市、深圳市、海口市、天津市、蘇州市、青島市、西安市。在當(dāng)前的條件下，獲得上海市城鎮(zhèn)戶口的難度最大。

4月29日，由上海師范大學(xué)中國(guó)社會(huì)管理研究院、國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)治理研究中心、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)以及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的《社會(huì)體制藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)社會(huì)體制改革報(bào)告No.4》發(fā)布會(huì)在上海舉行。
戶籍開(kāi)放度最低排名：上海三亞居前三
這則藍(lán)皮書(shū)指出，從戶籍開(kāi)放程度的排名來(lái)看，戶籍開(kāi)放度最低的10個(gè)城市分別是上海市、上海市、三亞市、市、深圳市、?？谑?、天津市、蘇州市、青島市、西安市。
據(jù)介紹，該書(shū)是從夫妻投靠、購(gòu)房、投資、納稅和就業(yè)五個(gè)方面及細(xì)分指標(biāo)評(píng)估中國(guó)城市戶籍開(kāi)放程度的。
其中，“北上廣深”作為外來(lái)人口聚集地比較高的一線超大城市，面臨的人口壓力最大，戶籍附帶的條件最多，特別是上海市的戶籍開(kāi)放度得分達(dá)到0.9268，在當(dāng)前的條件下獲得上海市城鎮(zhèn)戶口的難度最大。留學(xué)生戶口
除了“北上廣深”，戶籍開(kāi)放度最低的是三亞市和?？谑?，分別排在最難入戶城市的第三名和第六名。這與兩個(gè)城市特殊的區(qū)位有很大關(guān)系，三亞和?？谧鳛橹袊?guó)熱帶旅游度假城市，每年冬季吸引了東北等地區(qū)大量離退休人員過(guò)冬。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近幾年，每年到三亞養(yǎng)老的“候鳥(niǎo)”一族有40多萬(wàn)人。在這類(lèi)稀缺性的特殊區(qū)位城市，由于很多自然條件是其他城市不具備的，戶籍制度限制往往也比較嚴(yán)格。
戶籍開(kāi)放程度呈現(xiàn)明顯的東、中、西部差距
藍(lán)皮書(shū)指出，戶籍開(kāi)放程度除了跟城市的規(guī)模、功能定位有很大關(guān)系外，跟城市所在的區(qū)域有著非常緊密的關(guān)系。
在中國(guó)傳統(tǒng)的區(qū)域劃分中，戶籍開(kāi)放程度得分最低的是華南地區(qū)，該區(qū)域城市戶籍開(kāi)放度平均分值為0.4166；其次是華東地區(qū)，平均分值為0.3070；開(kāi)放度最好的是華中地區(qū)、西北地區(qū)和華北地區(qū)。從區(qū)域內(nèi)部的差距來(lái)看，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差的大小，區(qū)域內(nèi)部差距最大的是華南地區(qū)和華北地區(qū)。
藍(lán)皮書(shū)分析，按照地理區(qū)位來(lái)劃分，不同區(qū)域城市戶籍開(kāi)放度的差異更加明顯。根據(jù)得分，戶籍開(kāi)放程度最低的是以上海、天津?yàn)榇淼沫h(huán)渤海地區(qū)，戶籍開(kāi)放程度的平均分值為0.3538；其次是以上海、和深圳為代表的東南沿海地區(qū)，戶籍開(kāi)放程度的平均分值為0.3335；再其次為西南地區(qū)，戶籍開(kāi)放程度的平均分值為0.3163。戶籍開(kāi)放程度最高的地區(qū)是中部地區(qū)、西北地區(qū)和東北地區(qū)。
總體來(lái)看，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市對(duì)入戶條件要求比較高，而這些地方也正是外來(lái)人口流入數(shù)量比較多的地區(qū)；中西部地區(qū)城市對(duì)入戶條件的要求比較低，而這些地區(qū)主要是外來(lái)人口流出地，雖然也吸納了大量本地農(nóng)村人口進(jìn)城，但人口壓力相對(duì)要小。海歸上海落戶留學(xué)生落戶