新政之憂

這多少天，浦東新區(qū)人事局人才開發(fā)處周處長的電話差點被打爆。作為吸引最多外來人才的浦東新區(qū)，戶籍新政讓很多人看到了盼望。但他也無奈地對《新民周刊》表示： ;這個事操作細則還沒下來，征詢的人太多了。咱們也在等，盼望大家稍安勿躁。 ;
莊新偉不打電話，他已經把《試行辦法》讀了又讀： ;這次提到是居住證滿7年的，從2002 年居住證制度設破以來今年恰好7年，切實只是惠及了很小一局部人。而且之前上海的人才引進政策，很多合乎這次前提的人已經拿到上海戶口了。再說了，高等職稱之類的只是在事業(yè)單位的資格證明，不跟才干直接掛鉤，不是嗎？而且這次說好是先入圍再輪候，即便我有資格也不曉得等到猴年馬月。更何況3年試行期后不曉得會有怎么變更。 ;
同樣擔心的還有企業(yè)領導人，寶信軟件副總經理黃敏勤就是其中之一。留學生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。他在接收《新民周刊》采訪時表示： ;寶信軟件的外來人才越來越多。誠然公司對拿戶口跟居住證的員工厚此薄彼，同工同酬，但在結婚、買房跟小孩念書方面，不上海戶口的員工老是難以安心。咱們始終盼望吸引成熟人才。這次新政的7年一刀切似乎不太公道。而且咱們還擔心之前的老政策是否會連續(xù)有效還是全部封閉，否則長期樂意在上海工作的高等人才也有可能因為短期內拿不到戶口而離開。 ;■
上海的一小步
假如上海的新政推動一步，劃定持就業(yè)經商類居住證的常住人口在10年或者15年后可能轉為上海戶籍，就可能稱作真正意思上的 ;戶籍制度改革 ;。
誠然被媒體高調宣布為 ;戶籍新政 ；新政策帶來的嘈雜跟驚喜很快就從前了。等待了很久的人們發(fā)明，落戶上海的門檻還是有些高：累計居住7年、繳納社保7年、所得稅繳稅記錄、中級以上職稱且不不良記錄。這些前提必須同時具備。440萬持居住證生活在上海的人們中，可能攀上這道門檻的人，有多少人呢？
上海居住證分成人才、經商就業(yè)跟投奔親友三類。上海留學生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經審核同意后受理。轉戶籍前提出臺后，專家普遍認為，這道落戶的 ;窄門 ;多少乎專門是為那些持 ;人才類居住證 ;的常住人口貼身定做的。據(jù)上海市人事局頒布資料，2007年上海市人才居住證共發(fā)證131517人(包含新辦跟續(xù)辦)，加上少數(shù)持有3年期跟5年期人才居住證的人士，這類人士的總數(shù)不超過20萬人。也就是說，只有4%左右的居住證持有者可能入圍轉戶籍。
;新政 ;的目標之一是 ;變指標治理為前提治理 ；但上海仍將對每年入籍人口履行 ;總量把持 ；入圍的人們只能 ;排隊輪候 ；何時終極入籍，仍然取決于每年指標的多少。留學生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。
皆大歡樂的局面誠然不呈現(xiàn)，上海的一小步仍然得到了本地學者的首肯。上海社科院人力資源研究中心主任王振表示，明白了落戶前提，就打開了一條公開的通道，人們將有明白而牢固的預期。對那些器重上海戶口而只能拿到居住證的人——尤其是每年數(shù)以萬計的大學畢業(yè)生，新政尤其有吸引力。長期而言，對牢固跟吸惹人才，也將不無助益。