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隨著上海近日出臺(tái)戶(hù)籍制度改革意見(jiàn),目前中國(guó)出臺(tái)戶(hù)籍制度改革方案的省份已達(dá)29個(gè)。梳理各地方案可見(jiàn),各地普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分,不少地區(qū)降低了落戶(hù)門(mén)檻,放寬了落戶(hù)條件。
29省份出臺(tái)戶(hù)改方案
發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林4月19日在新聞發(fā)布會(huì)上透露,國(guó)務(wù)院出臺(tái)戶(hù)籍制度改革方案之后,目前全國(guó)有28個(gè)省市自治區(qū)出臺(tái)了戶(hù)籍制度改革的具體方案,還有幾個(gè)地方還沒(méi)有出,所以今年首要任務(wù)是使所有的地方都能夠出臺(tái)具體落實(shí)國(guó)務(wù)院戶(hù)籍制度改革的做法和政策。
隨后在4月25日,上海對(duì)外公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶(hù)籍制度改革的若干意見(jiàn)》。至此,目前中國(guó)出臺(tái)戶(hù)籍制度改革方案的省份增加到29個(gè)。
中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn),目前已經(jīng)出臺(tái)戶(hù)籍制度改革方案的省區(qū)市包括河北、河南、山東、山西、陜西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西(樓盤(pán))、黑龍江、吉林、遼寧、重慶(樓盤(pán))、云南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州(樓盤(pán))、四川(樓盤(pán))、新疆(樓盤(pán))、寧夏、浙江、海南(樓盤(pán))、內(nèi)蒙古、天津(樓盤(pán))、上海。
取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)戶(hù)口區(qū)分
國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》提出,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的等戶(hù)口類(lèi)型,統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口,體現(xiàn)戶(hù)籍制度的人口登記管理功能。
中新網(wǎng)記者注意到,上述地區(qū)大都在本地的戶(hù)籍制度改革方案中明確提出,取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分,一些地方還提出了具體的實(shí)施時(shí)間表。
譬如,上海提出,取消本市農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口;安徽提出,戶(hù)口登記不再標(biāo)注戶(hù)口性質(zhì),不再出具關(guān)于戶(hù)口性質(zhì)的證明;貴州提出,從6月1日起,在 ;戶(hù)別 ;欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè),統(tǒng)一登記為家庭戶(hù)或集體戶(hù)。
部分地區(qū)放寬落戶(hù)條件
對(duì)于戶(hù)籍制度改革,民眾關(guān)心的問(wèn)題之一是,能否比較容易地圓 ;城市夢(mèng) ;?梳理可見(jiàn),與版的意見(jiàn)相比,不少地區(qū)的方案降低了落戶(hù)門(mén)檻,落戶(hù)條件更為寬松。
按照版的戶(hù)籍改革意見(jiàn),要放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制,有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制,合理確定大城市落戶(hù)條件,嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。
相比之下,一些省份放開(kāi)落戶(hù)限制地區(qū)的范圍更大。如,四川提出 ;放開(kāi)大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶(hù)限制 ;;山西提出 ;放開(kāi)建制鎮(zhèn)和中小城市落戶(hù)限制 ;貴州也提出 ;放開(kāi)中、小城市和建制鎮(zhèn)落戶(hù)限制 ;等。
對(duì)于大城市的落戶(hù)條件,版的戶(hù)籍改革意見(jiàn)規(guī)定 ;大城市對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)5年 ;而河南縮短為 ;不得超過(guò)2年 ;安徽縮短到 ;不得超過(guò)3年 ;。上海留學(xué)落戶(hù)除了指戶(hù)數(shù)和人口之外,內(nèi)地常以它代替“戶(hù)籍”,即民政公安部門(mén)以戶(hù)為單位,登記本地居民的冊(cè)子。
在出臺(tái)戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,內(nèi)蒙古近期專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整戶(hù)口遷移政策加快戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》,放寬呼和浩特(樓盤(pán))市、包頭(樓盤(pán))市市區(qū)的落戶(hù)條件。上海戶(hù)口若報(bào)入上海市直系親屬處,須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū);戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)。呼和浩特市、包頭市市區(qū)取消參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)落戶(hù)條件,擴(kuò)大合法穩(wěn)定就業(yè)認(rèn)定范圍,進(jìn)一步放寬戶(hù)口準(zhǔn)入條件。
積分落戶(hù)成特大城市 ;標(biāo)配 ;
在特大城市落戶(hù)方面, ;建立完善積分落戶(hù)制度 ;成為其 ;標(biāo)配 ;。上海提出,深化完善積分落戶(hù)政策。以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),合理設(shè)置積分分值。
四川提出,改進(jìn)成都市現(xiàn)行落戶(hù)政策,建立落戶(hù)積分入戶(hù)制度;湖北提出,科學(xué)控制武漢(樓盤(pán))市人口規(guī)模,合理設(shè)置落戶(hù)積分分值,建立積分落戶(hù)制度。
陜西則提出,西安(樓盤(pán))市根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,按照 ;總量控制、公開(kāi)透明、有序辦理、公平公正 ;的原則,以合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限、文化程度、職稱(chēng)(職業(yè)技能)、個(gè)人誠(chéng)信記錄等為主要指標(biāo),合理設(shè)置落戶(hù)積分分值,建立積分落戶(hù)制度。
;不同城市的積分落戶(hù)做法也不一樣,各地一般會(huì)根據(jù)自身城市承載力的情況,來(lái)制定或?qū)捇蚓o的落戶(hù)條件。上海留學(xué)落戶(hù)除了指戶(hù)數(shù)和人口之外,內(nèi)地常以它代替“戶(hù)籍”,即民政公安部門(mén)以戶(hù)為單位,登記本地居民的冊(cè)子。 ;發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林19日在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。
;總的感覺(jué)是大多數(shù)城市設(shè)定的條件和門(mén)檻過(guò)于嚴(yán)格或過(guò)高,使得很多想進(jìn)城的農(nóng)民工無(wú)法落戶(hù)。希望未來(lái)通過(guò)工作,使得一些城市降低門(mén)檻,放寬條件,讓有意愿落戶(hù)的人能夠真正落戶(hù)。