在當(dāng)前的前提下獲得上海市城鎮(zhèn)戶口的難度最大。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書(shū)；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。那么，要是獲得了居住證，相干的公共服務(wù)待遇就會(huì)有很大改良嗎也未必。

4月29日，上海師范大學(xué)中國(guó)社會(huì)治理研究院、國(guó)度行政學(xué)院社會(huì)治理研究中心、中國(guó)行政體系改革研究會(huì)等結(jié)合宣布的《社會(huì)體系藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)社會(huì)體系改革講演No.4()》稱， ;北上廣深 ;一線超大城市跟沿海旅行城市戶籍開(kāi)放度最低，同時(shí)，戶籍開(kāi)放水平顯現(xiàn)明顯的東、中、西部差距。居住證制度與戶籍制度也存在連接落實(shí)的問(wèn)題。
藍(lán)皮書(shū)介紹，從戶籍開(kāi)放水平的排名來(lái)看，戶籍開(kāi)放度最低的10個(gè)城市分辨是上海市、上海市、三亞市、廣州市、深圳市、海口市、天津市、蘇州市、青島市、西安市。
;北上廣深 ;作為外來(lái)人口聚集地比較高的一線超大城市，面臨的人口壓力最大，戶籍附帶的前提最多，特別是上海市的戶籍開(kāi)放度得分達(dá)到0.9268，在當(dāng)前的前提下獲得上海市城鎮(zhèn)戶口的難度最大。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。
除了 ;北上廣深 ；戶籍開(kāi)放度最低的是三亞市跟?？谑校直媾旁谧铍y入戶城市的第三名跟第六名。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶口的人口。這與兩個(gè)城市特別的區(qū)位有很大關(guān)聯(lián)，三亞跟?？谧鳛槲覈?guó)熱帶旅行度假城市，每年冬季吸引了東北等地區(qū)大量離退休人員過(guò)冬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近多少年每年到三亞養(yǎng)老的 ;留鳥(niǎo) ;一族有40多萬(wàn)人。在這類稀缺性的特別區(qū)位城市，因?yàn)楹芏嗵烊磺疤崾瞧溆喑鞘胁痪邆涞?，戶籍制度限度往往也比較嚴(yán)格。
藍(lán)皮書(shū)介紹，戶籍開(kāi)放水平除了跟城市的范圍、功能定位有很大關(guān)聯(lián)外，跟城市所在的區(qū)域有著十分周到的關(guān)聯(lián)。在我國(guó)傳統(tǒng)的區(qū)域劃分中，戶籍開(kāi)放水平得分最低的是華南地區(qū)，該區(qū)域城市戶籍開(kāi)放度均勻分值為0.4166;其次是華東地區(qū)，均勻分值為0.3070;開(kāi)放度最好的是華中地區(qū)、西北地區(qū)跟華北地區(qū)。從區(qū)域內(nèi)部的差距來(lái)看，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差的大小，區(qū)域內(nèi)部差距最大的是華南地區(qū)跟華北地區(qū)。
依照地理區(qū)位來(lái)劃分，不同區(qū)域城市戶籍開(kāi)放度的差別更加明顯。依據(jù)得分，戶籍開(kāi)放水平最低的是以上海、天津?yàn)榇淼沫h(huán)渤海地區(qū)，戶籍開(kāi)放水平的均勻分值為0.3538;其次是以上海、廣州跟深圳為代表的東南沿海地區(qū)，戶籍開(kāi)放水平的均勻分值為0.3335;再其次為西南地區(qū)，戶籍開(kāi)放水平的均勻分值為0.3163。戶籍開(kāi)放水平最高的地區(qū)是中部地區(qū)、西北地區(qū)跟東北地區(qū)?？偲饋?lái)看，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市對(duì)入戶前提請(qǐng)求比較高，而這些處所也恰是外來(lái)人口流入數(shù)量比較多的地區(qū);中西部地區(qū)城市對(duì)入戶前提的請(qǐng)求比較低，而這些地區(qū)重要是外來(lái)人口流出地，誠(chéng)然也吸納了大量本地城市人口進(jìn)城，但人口壓力絕對(duì)要小。
國(guó)務(wù)院頒布《居住證暫行條例》，用法治方法完美居住證治理，保障持證人正當(dāng)權(quán)利，落實(shí)戶籍制度改革，依法推動(dòng)任務(wù)教導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)均等化，這是推動(dòng)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化、推動(dòng)農(nóng)業(yè)古代化、增進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措。
依照這一制度設(shè)計(jì)，持有居住證的人口享有與戶籍人口同樣的勞動(dòng)就業(yè)、基本公共教導(dǎo)、醫(yī)療衛(wèi)生、盤(pán)算生養(yǎng)、公共文化、證照辦理等方面的權(quán)力。基于以居住證治理，樹(shù)破健全與居住年限等請(qǐng)求相干的公共服務(wù)供給機(jī)制，逐步延長(zhǎng)居住證持有人在居住地享受基本公共服務(wù)的范疇。以連續(xù)居住、加入社會(huì)保險(xiǎn)的年限等為前提，并作為申請(qǐng)登記居住地常住戶口的重要依據(jù)。
但上述機(jī)構(gòu)的調(diào)研發(fā)明，居住證制度與戶籍制度的連接存在落實(shí)問(wèn)題。從條例以及各個(gè)省區(qū)市出臺(tái)的戶籍制度改革計(jì)劃來(lái)看，居住證與落戶連接的劃定為準(zhǔn)則性的，持證人在城市積分落戶的劃定仍然依據(jù)城市范圍不同、附加值高低各異，尤其是在大城市、特大城市而不同，并且積分落戶的前提較為嚴(yán)格。
同時(shí)，多地對(duì)持證人享有的隨遷子女加入中高考、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等權(quán)力并未做出具體劃定。居住證與戶籍治理的連接問(wèn)題不可避免會(huì)帶來(lái)持證人意欲進(jìn)入的大城市難落戶，意欲享有的權(quán)力難以享受的窘境。
藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，針對(duì)這一問(wèn)題，應(yīng)推動(dòng)居住證制度與戶籍制度之間的連接，在推動(dòng)中小城市發(fā)展，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口供給更多就業(yè)機(jī)會(huì)、生活便利跟公共服務(wù)的同時(shí)，設(shè)計(jì)更為具體的持證年限與享受權(quán)利相連接的制度計(jì)劃。
藍(lán)皮書(shū)介紹，如新疆在戶籍制度計(jì)劃中提出 ;居住證持有人連續(xù)居住滿二年跟加入社會(huì)保險(xiǎn)滿二年，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝诘韧穆殬I(yè)教導(dǎo)補(bǔ)貼、就業(yè)攙扶、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)力;隨行子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)滿四年以上、父母加入社會(huì)保險(xiǎn)滿三年為基本前提，逐步享有隨行子女在當(dāng)?shù)丶尤胫锌几呖嫉馁Y格 ;。這種具體劃定值得在全國(guó)多個(gè)省區(qū)市推行，以逐步推動(dòng)居住證附帶權(quán)利的增加，直到實(shí)現(xiàn)與本地戶籍權(quán)利的等同化。