上海實(shí)施 ;居轉(zhuǎn)戶 ;政策以來，截至底，累計有2.4萬人通過 ;居轉(zhuǎn)戶 ;取得上海戶籍，現(xiàn)行 ;居轉(zhuǎn)戶 ;政策年底有效期屆滿，上海正在著手進(jìn)行相關(guān)新政的研究。同時，在完善落戶、落戶轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策的基礎(chǔ)上，上海將逐步建立積分落戶政策。昨日，記者從上海市人社局就業(yè)促進(jìn)中心等主辦的東方講壇·創(chuàng)業(yè)生涯系列講座活動中了解到上述信息。

人才可通過4途徑落戶
講座透露，上世紀(jì)90年代末，上海提出，要構(gòu)建人才高地戰(zhàn)略構(gòu)想。上海市人事局1999年發(fā)布了《上海市吸引國內(nèi)人才來滬工作的實(shí)施辦法》，對于人才引進(jìn)政策比較寬松。從2002年開始，考慮到上海作為特大型城市，人口機(jī)械增長不宜過快，以及城市承載力的問題，上海對引進(jìn)人才提出指標(biāo)管理的概念。
2002年，上海市政府提出了實(shí)行人才落戶制度，早的落戶是引進(jìn)人才類落戶，包括國內(nèi)人才的證和海外人才的B證。留學(xué)生落戶政策把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。2004年，落戶制度推廣，又出現(xiàn)了就業(yè)從業(yè)類落戶（C證）和上海市臨時落戶。
七年之后，2009年，上海市政府適時推出落戶轉(zhuǎn)辦上海常住戶口的政策。2010年，上海市政府相關(guān)文件又提出，滿足條件的11類人才可以直接落戶上海。上海市政府對落戶制度進(jìn)行了重大改革，實(shí)行了落戶積分管理制度。
講座透露，目前上海人才引進(jìn)的政策體系是：一般人才，非緊缺急需人才，先辦理上海市落戶，待滿足一定條件后通過 ;居轉(zhuǎn)戶 ; 政策落戶上海；滿足條件的人才、緊缺急需人才，可以直接落戶上海；應(yīng)屆畢業(yè)生落戶則采取聯(lián)席會議打分的方式，由上海市教委的學(xué)生事務(wù)中心受理，教委、人社局、發(fā)改委共同審核，目前每年應(yīng)屆畢業(yè)生落戶大概在17000人。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。此外，還有一類特殊人才，包括區(qū)縣投資創(chuàng)業(yè)人才、行業(yè)專門人才，由引進(jìn)人才申辦本市常住戶口聯(lián)系會議審核。
55萬人達(dá)落戶標(biāo)準(zhǔn)分值
據(jù)了解，在實(shí)行落戶積分管理政策之前，上海對原來的落戶制度進(jìn)行了評估。上海近2500萬常住人口，1400多萬是戶籍人口，還有1000萬外來常住人口。在外來常住人口中，有關(guān)部門統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)積分管理政策推出前，大部分人辦理的是上海臨時落戶。而辦理引進(jìn)人才類落戶，也就是證的只有40多萬張。事實(shí)上，滿足2個合法穩(wěn)定的外來常住人口應(yīng)該辦理就業(yè)從業(yè)類落戶，也就是C證，但實(shí)際辦理的外來常住人員不足10萬人。
從2004年到2013年6月底，上海一共辦理C證不足10萬張。此后，市人社部門接到的關(guān)于 ;居轉(zhuǎn)戶 ;的相關(guān)咨詢中，相當(dāng)一部分人員如果當(dāng)初辦理了C證，是滿足 ;居轉(zhuǎn)戶 ;條件的，但他們大都持有的是上海市臨時落戶，不在 ;居轉(zhuǎn)戶 ;的政策范圍內(nèi)。
按現(xiàn)行政策，上海落戶轉(zhuǎn)戶籍實(shí)行的仍然是條件管理，如需滿足持上海落戶累計滿7年、上海市城鎮(zhèn)社會保險正常繳費(fèi)滿7年、在本市被評為中級及以上技術(shù)職務(wù)任職資格或具有技師以上資格等。留學(xué)生戶口戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。講座透露，上海通過 ;居轉(zhuǎn)戶 ;落戶的一共有2.4萬人。記者還了解到，按照規(guī)定，現(xiàn)行 ;居轉(zhuǎn)戶 ;政策到12月底到期。上海已經(jīng)對原來的 ;居轉(zhuǎn)戶 ;政策進(jìn)行總體的評估，同時開始著手研究 ;居轉(zhuǎn)戶 ;新政，將根據(jù)三年運(yùn)行的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
同時，由于上海已經(jīng)實(shí)施落戶積分制度，全市一共有55萬人達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值。因此，根據(jù)文件的要求，上海還要探索積分落戶的政策。據(jù)了解，上海市政府此前發(fā)布了《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶籍制度改革的若干意見》提出要完善落戶、落戶轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策，在此基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶政策。