為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的引領(lǐng)作用，為建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障，現(xiàn)就深化人才工作體制機(jī)制改革，促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

   
　　一、總體目標(biāo)和基本任務(wù)
    上海要建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，必須牢牢把握世界科技進(jìn)步大方向、全球產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)、集聚人才大舉措。上海落戶若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)。
   
　　（一）總體目標(biāo)。
    按照總書記提出的 ;來(lái)得了、待得住、用得好、流得動(dòng) ;的總體要求，把握人才成長(zhǎng)規(guī)律，聚焦引進(jìn)培養(yǎng)、使用評(píng)價(jià)、分配激勵(lì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出國(guó)際化、化、市場(chǎng)化、制度化、法治化，創(chuàng)新更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才集聚制度，完善有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才發(fā)展政策體系，進(jìn)一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境，使上海成為國(guó)際創(chuàng)新人才匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價(jià)值實(shí)現(xiàn)之地。
   
　?。ǘ┗救蝿?wù)。
    一是堅(jiān)持以 ;雙自聯(lián)動(dòng) ;推進(jìn)人才制度創(chuàng)新。充分發(fā)揮中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）和張江自主創(chuàng)新示范區(qū)政策疊加和聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，以人才政策突破和體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、股權(quán)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)融資等方面先行先試，大力建設(shè)創(chuàng)新人才高度集聚、創(chuàng)新資源深度融合、創(chuàng)新機(jī)制開(kāi)放靈活、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)的人才改革試驗(yàn)區(qū)。
    二是堅(jiān)持以更積、更開(kāi)放、更有效的政策集聚海內(nèi)外人才。推進(jìn)人才對(duì)外開(kāi)放，暢通海外人才集聚通道，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)、來(lái)去自由、符合國(guó)際慣例的海外人才集聚政策。進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)認(rèn)可、市場(chǎng)評(píng)價(jià)的國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)機(jī)制，大力引進(jìn)以戰(zhàn)略科學(xué)家、能駕馭市場(chǎng)的企業(yè)家、科技人才、創(chuàng)業(yè)投資家等為代表的高層次領(lǐng)軍人才。
    三是堅(jiān)持以更靈活的人才管理機(jī)制激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深入務(wù)實(shí)地推進(jìn)用人制度的市場(chǎng)化改革，推動(dòng)人才流動(dòng)、人才評(píng)價(jià)依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、按照市場(chǎng)價(jià)格、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)效益化和效率化。以市場(chǎng)價(jià)值回報(bào)人才價(jià)值，以財(cái)富效應(yīng)激發(fā)聰明才智，讓科技人員和創(chuàng)新人才通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)財(cái)富和事業(yè)雙豐收。
    四是堅(jiān)持以更完善的服務(wù)營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。海歸上海落戶派出所的戶籍民警，負(fù)責(zé)登記造冊(cè)、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。以服務(wù)創(chuàng)新保障科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)力量為創(chuàng)新活動(dòng)提供市場(chǎng)化的服務(wù)，形成主體多元、形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。改進(jìn)政府公共服務(wù)，加強(qiáng)依法行政和公正司法，營(yíng)造良好的宜居宜業(yè)環(huán)境，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)解決后顧之憂。在全社會(huì)大興識(shí)才、愛(ài)才、重才、用才之風(fēng)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境。