符合下列條件之一的持證人員可以?xún)?yōu)先申辦：

在上海市作出重大貢獻(xiàn)并獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，或在上海市被評(píng)聘為技術(shù)職務(wù)或技師且、工種與所聘崗位相符的，可不受第五條第、項(xiàng)規(guī)定的持證及參保年限的限制;在上海市遠(yuǎn)郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿(mǎn)5年的，持證及參保年限可縮短至5年;近連續(xù)3年在上海市繳納城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)高于上海市上年度職工平均工資2倍以上的，或者近連續(xù)3年計(jì)稅薪酬收入高于上年同行業(yè)中級(jí)技術(shù)、技能或管理崗位年均薪酬收入水平的，技術(shù)管理和關(guān)鍵崗位人員可不受技術(shù)職務(wù)或職業(yè)資格等級(jí)的限制;按個(gè)人在上海市直接投資計(jì)算，近連續(xù)三個(gè)納稅年度內(nèi)累計(jì)繳納總額及每年繳納額達(dá)到上海市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，或者連續(xù)3年聘用上海市員工人數(shù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)投資和創(chuàng)業(yè)人才可不受技術(shù)職務(wù)或職業(yè)資格等級(jí)的限制。
持證人員符合該辦法規(guī)定條件，需申辦上海市常住戶(hù)口的，可以到人力資源和社會(huì)保障部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《居住證持有人辦理本市常住戶(hù)口申請(qǐng)表》，由用人單位負(fù)責(zé)向人力資源和社會(huì)保障部門(mén)申報(bào)，同時(shí)提交下列材料：
有效明和《居住證持有人辦理本市常住戶(hù)口申請(qǐng)表》;參加上海市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的證明;上海市區(qū)、縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的個(gè)人所得稅或企業(yè)納稅完稅證明;技術(shù)職務(wù)、職業(yè)明及相關(guān)聘用合同證明;現(xiàn)居住地計(jì)劃生育證明及無(wú)違法犯罪記錄證明;本人的或者同意接受落戶(hù)的單位、親屬的房屋所有權(quán)證或者租用公房憑證;相關(guān)部門(mén)要求提供的其他必要的證明材料。
此外，申請(qǐng)優(yōu)先辦理的持證人員，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料。
人力資源和社會(huì)保障部門(mén)將按照規(guī)定條件對(duì)申辦材料進(jìn)行審核。對(duì)符合規(guī)定條件的，將出具《持有〈上海市居住證〉人員辦理本市常住戶(hù)口通知書(shū)》;持證人員憑《持有〈上海市居住證〉人員辦理本市常住戶(hù)口通知書(shū)》和上海市公安部門(mén)出具的《準(zhǔn)予遷入證明》及相關(guān)證明辦理遷移落戶(hù)手續(xù)。持證人員的配偶符合規(guī)定條件的，可以同時(shí)申請(qǐng)辦理上海市常住戶(hù)口，不符合條件的可以按現(xiàn)有投靠落戶(hù)政策辦理。未成年子女可以隨遷。
據(jù)悉，上海市對(duì)持證人員申辦常住戶(hù)口實(shí)行年度總量調(diào)控，符合條件的持證人員按規(guī)定排隊(duì)輪候辦理。超出當(dāng)年調(diào)控人數(shù)總額的，依次轉(zhuǎn)入下一年度辦理。
辦法還要求，行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，在執(zhí)行本辦法過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。持證人員和單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面承諾所提供證明材料的真實(shí)性，嚴(yán)禁弄虛作假。一旦發(fā)現(xiàn)虛假或者偽造，取消其再申請(qǐng)的資格，并記入社會(huì)征信體系。對(duì)騙取常住戶(hù)口的，及時(shí)注銷(xiāo)。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
上海市長(zhǎng)韓正在線作答網(wǎng)民時(shí)說(shuō)，上?，F(xiàn)有常住人口約1900萬(wàn)，其中戶(hù)籍人口約1300萬(wàn)，還有600多萬(wàn)沒(méi)有上海戶(hù)籍。談到戶(hù)籍新政，他透露，居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍的條件，起初考慮 ;在滬生活工作連續(xù)7年 ；在聽(tīng)取各方意見(jiàn)后，決定改為 ;累計(jì)7年 ;。
上海戶(hù)籍新政——采取 ;先入圍再輪候 ;做法
2月20日，在 ;2009上海民生訪談 ;活動(dòng)上，上海市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人鮑淡如表示。上海即將出臺(tái)的居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍有關(guān)政策，將采取 ;先入圍，再輪候 ;的做法， ;入圍 ;階段向人才傾斜，而 ;輪候 ;階段則按先來(lái)后到的順序依次給予落戶(hù)。
據(jù)介紹，新政策將對(duì)外來(lái)人才傾斜，符合所設(shè)條件的人才將優(yōu)先 ;入圍 ；并按照先來(lái)后到的順序排隊(duì) ;輪候 ； ;只要是排上隊(duì)的人才，就一定能拿到上海戶(hù)籍 ;。落戶(hù)上海申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。留學(xué)生戶(hù)口戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
鮑淡如說(shuō)，上海需要引進(jìn)人才，并通過(guò)完善人才結(jié)構(gòu)來(lái)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好地發(fā)展，這就要幫助大量 ;沒(méi)有戶(hù)口 ;的外來(lái)人才解決 ;后顧之憂(yōu) ；而即將出臺(tái)的新政策有望給他們吃下 ;定心丸 ;。
據(jù)了解，上海居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍的落戶(hù)條件包括：具有一定技能和職稱(chēng)，或從事技術(shù)、管理等重要崗位，在上海就業(yè)連續(xù)滿(mǎn)一定年份，累計(jì)繳納上海城市社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)一定年份，依法納稅，無(wú)不良誠(chéng)信記錄或違法記錄，在上海有固定居住地等。留學(xué)生落戶(hù)上海留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)，并獲得國(guó)（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國(guó)內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國(guó)（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上的訪問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員。